В течение последних лет в Польше наблюдается стремительный экономический подъем, что приводит все большую потребность рынка труда в рабочих руках. Речь идет не только о низкоквалифицированной или низкооплачиваемой работе, на которую местное население часто просто не хочет идти, но и о занятости в таких областях как наука, IT-технологии, строительство и другие.

Высокие зарплаты, либеральные (по сравнению с другими странами ЕС) условия трудоустройства иностранцев, относительно близкое территориальное расположение, лучший социальную защиту, возможность получения польской пенсии - это далеко не полный перечень причин, по которым украинцы и белорусы отправляются на заработки в Польшу. Для многих из них трудоустройство в соседней стране уже давно стало единственной возможностью получать достойную зарплату и содержать свою семью.

Читайте также: Работа в Польше. Все что нужно знать, чтобы быть в выигрыше ...

Однако растущий поток трудовых мигрантов из других стран не успевает за развитием польской экономики и скоростью появления свободных вакансий. Некоторые работодатели просто не могут найти в Польше рабочих необходимой им квалификации. Соответственно среди них возникла конкуренция в борьбе за граждан других стран, которые приезжают в Польшу в поисках работы. А что лучше всего способно привлечь нового работника или удержать имеющегося? Конечно, что улучшение условий труда и повышение уровня его оплаты. Соответственно польские предприниматели стали платить больше иностранным рабочим. Это привело к тому, что в конце 2017 года украинцы стали лидерами по темпам роста зарплат в Польше.

Одним из толчков к увеличению числа украинских заробитчан в Польше стало введение безвизового режима между Украиной и Европейским Союзом. Это произошло благодаря тому, что национальное законодательство Польши единственное среди стран-членов ЕС, дает возможность работать без рабочей визы.

Читайте также: Работа в Польше без визы. Вопросы и ответы

С другой стороны большая популярность трудоустройства в Польше стала причиной массовых злоупотреблений в сфере выдачи разрешений на работу. Это побудило польские власти к реформированию законодательства в этой сфере.

Новые правила работы иностранцев в Польше

С целью урегулирования порядка выдачи разрешений на работу иностранцам и приведения национального законодательства в соответствие с европейскими нормами, в Польше приняли закон «О внесении изменений в закон о содействии занятости и учреждениях рынка труда и некоторых других законодательных актов» (Dz.U. 2017 poz. 1543 от 20.07.2017). Им внесены изменения в ряд законов, регламентирующих трудоустройство граждан третьих стран (не входящих в ЕС) в Польше.

Изменения вступили в силу 1 января 2018 года.

Что же изменилось в польском трудовом законодательстве для украинцев? Рассмотрим новый порядок подробнее.

Как иностранцу начать работать в Польше?

Основным нововведением стало внедрение нового типа разрешения на работу для иностранцев – разрешение на сезонную работу. Однако для граждан шести стран (Украина, Беларусь, Молдова, Грузия, Армения и Россия) сохранили особый статус и оставили возможность упрощенной процедуры трудоустройства. Для них предусмотрено заявления о поручении работы иностранцу. При этом изменили не только название приглашение, но и условия выдачи и область применения.

Обратите внимание! Разрешение на сезонную работу и заявление о поручении работы иностранцу дают право выполнять работы в течение срока, превышающего возможности пребывания в рамках безвизового режима. Для того, что работать более 90 дней, необходимо либо изготавливать визу или подавать документы на получение карты временного побыту.

Рабочие визы будут выдаваться при наличии разрешения на сезонную работу или справки о внесении заявления в реестр заявлений о сезонной работе (при изготовлении разрешения на сезонную работу) или внесенной в реестр заявления-поручения выполнения работы иностранцу (в случае выполнения краткосрочной работы).

Примечание. Для предприятий, которые хотят нанимать иностранных граждан, предусмотрена еще одна возможность это сделать. Необходимо обратиться к воеводе по долгосрочное (до трех лет) разрешение на работу для иностранца.

Разрешение на сезонную работу иностранца в Польше

Разрешение на сезонную работу (zezwolenia na pracę sezonową) – документ, который предусматривает предоставление права работать на территории Республики Польша гражданину любого государства, которое не входит в Европейский Союз или Европейскую экономическую зону.

При этом иностранец может выполнять только такую работу, которая относится к сезонным. То есть работать исключительно в таких отраслях как сельское хозяйство, садоводство и туризм (гостиничное дело, сфера общественного питания и пр.). Подробный перечень профессий регламентируется распоряжением Министра семьи, труда и социальной политики Польши от 8 декабря 2017 года (Dz.U. z 2017 r. Poz. 2348).

Разрешение на сезонную работу выдается старостой уезда на основе заявления от работодателя. Срок действия такого разрешения не может превышать 9 месяцев в течение календарного года.

Важно! Начало отсчета срока зависит от того, где находится иностранец на момент подачи документов для получения разрешения. От этого зависит пакет необходимых документов. Если иностранец:

  • находится на территории Польши, то период действия разрешения начинает отсчитываться со дня его выдачи или с даты указанной в разрешении;
  • находится за пределами Польши, то срок начинает отсчитываться со дня пересечения границы.

Обратите внимание! Существуют условия, при которых не нужно менять разрешение на сезонную работу. К ним относят:

  • изменение места жительства или места регистрации (прописки) иностранца в Польше;
  • изменение места работы и / или работодателя;
  • изменение данных работодателя, который принял на работу иностранца (название, форма юридического лица);
  • рабочего переводят гражданско-правового договора (umowa zlecenia или umowa o dzieło) на трудовой договор (umowa o pracę).

Иными словами разрешение на сезонную работу выдается конкретному иностранцу без привязки к месту работы или проживания и его не нужно менять при улучшении формы договора.

Обратите внимание! Предприниматель, который трудоустроил иностранца на основании разрешения на сезонную работу, может поручить ему работу другого вида (не сезонный) на период, не превышающий 30 дней в течение действия разрешения. При этом работодатель не может уменьшать зарплату или заставлять выполнять работы, которые классифицируются законодательством как временные. Такое ослабление допустимо только в случае граждан Армении, Беларуси, Грузии, Молдовы, России и Украины,

Сбор урожая винограда
Сбор урожая винограда. www.shutterstock.com

Долговременные сезонные разрешения

Новые положения также предусматривают приоритетное право на трудоустройство лиц, выполнявших в Польше сезонные работы для конкретного работодателя в течение последних 5 лет. Заявки именно таких людей будут удовлетворяться в первую очередь.

Однако здесь есть ряд особенностей. Во-первых, такую возможность получают только граждане стран, которые имеют упрощенный режим трудоустройства – Украины, Беларуси, Грузии, Армении, Молдовы и России. Во-вторых, принцип приоритета НЕ БУДЕТ применяться в случаях, когда иностранец осуществлял сезонную работу на основании гражданско-правового договора. Есть есть постоянный работодатель и хотите иметь меньше бюрократической волокиты – работайте на основании трудового договора (umowa o pracę).

Срок такого длительного разрешения может составлять до трех лет. Однако иностранец все равно ограничен – на протяжении всего срока действия разрешения ему можно работать не более 9 месяцев в течение каждого календарного года. После окончания трехлетнего периода нужно снова подавать документы на следующее многолетнее разрешение.

Заявление о поручении работы иностранцу

Для граждан Украины, Беларуси, Армении, Грузии, Молдовы и России в Польше предусмотрены особые упрощенные условия трудоустройства – они имеют возможность краткосрочной работы в Польше без отдельного разрешения на работу.

В этом случае основанием для легальной работы в Польше является зарегистрированое заявление о поручении работы иностранцу (oświadczenia o powierzeniu pracy cudzoziemcowi), которое заменило заявление о намерении поручить работу. С ним можно работать только в тех областях, которые не относятся к сезонным.

Факт регистрации заявления о поручении работы иностранцу считается тождественным получению разрешения, но только для граждан шести стран постсоветского пространства, которые указаны выше.

Несмотря на смену названия, срок, в течение которого можно выполнять работы, не изменился и составляет 6 месяцев в течение каждых 12 месяцев.

Заметьте, что украинцы и граждане других пяти стран находятся в привилегированном положении, ведь могут претендовать на работу и по разрешению на сезонную работу и по заявлению о поручении работы. Остальные иностранцы могут устраиваться только на «сезонные» работы в Польше.

Важно! Существуют основания, которые позволяют не менять заявление о поручении работы иностранцу. К ним относят:

  • смена места жительства и / или места регистрации субъекта, поручает работу иностранцу иностранца в Польше;
  • изменение данных работодателя, который принял на работу иностранца (название, форма юридического лица, структура собственности);
  • рабочего переводят гражданско-правового договора (umowa zlecenia или umowa o dzieło) на трудовой договор (umowa o pracę);
  • иностранец является временным работником агентства и направлен для работы в другом месте (к другому заказчику услуг), если иные условия работы не изменились.

Как получить разрешение на работу в Польше?

Теперь все виды разрешений выдает староста уезда по месту жительства или регистрации предпринимателя, который хочет трудоустроить на работу иностранца.

За рассмотрение заявления на получение разрешения на сезонную работу или заявления о поручении работы иностранцу, работодатель должен будет оплатить 30 злотых.

Для получения разрешения работодатель должен подать в уездное управления труда (PUP) соответствующее заявление и другие необходимые документы. Кроме персональных данных обеих сторон, в заявлении должны быть указаны вид и срок работы, которая поручается иностранцу, размер оплаты труда и другие необходимые данные. Образцы заявлений доступны на сайте Министерства семьи, труда и социальной политики Польши.

Однако староста может и отказать в выдаче разрешения, если заподозрит, что имеют место определенные махинации или работодатель был замешан в таких злоупотреблениях ранее или обстоятельства указывают на то, что выдано разрешение будет использоваться иностранцем для других целей, кроме работы. В частности учитываться история отношений предпринимателя с Управлением социального страхования (ZUS), не было у него раньше нарушений трудового законодательства, или он сообщал о случаях, когда иностранец получал разрешение на работу (или освядчення), но их не использовал и т.п.

В случае отрицательного решения субъект хозяйствования может его обжаловать в органе высшей инстанции – обратиться к профильному министру.

Уже выдано разрешение может быть отменено, но только в строго определенных случаях. Основаниями для этого является выявление ложной информации в заявлении, ложные показания, сокрытие определенных обстоятельств, подделка документа.

На рассмотрение документов законодательство отводит от 7 до 30 дней (в зависимости от обстоятельств в каждом конкретном случае). После этого срока староста обязан принять решение о предоставлении иностранцу разрешения на работу или отказать в его выдаче. Такое решение вносится в соответствующий реестр.

Важно! В новом законодательстве предусмотрено, что украинцы и другие иностранцы могут приступить к работе сразу после прибытия в Польшу, передачи полного комплекта необходимых документов в уездное управление труда и подписания трудового договора. При этом работа должна выполняться на условиях, указанных в поданном заявлении. Ранее иностранцы могли начинать работать только после получения соответствующего документа от чиновников, что иногда продолжалось довольно долго.

Однако есть один нюанс! Если пакет представленных документов был неполный или в нем были обнаружены неточности или ошибки, то срок рассмотрения начнет отсчитываться со следующего дня после подачи документов со всеми исправлениями.

Таким образом, может возникнуть ситуация, когда подали документы, сразу приступили к работе, а потом оказалось, что в документах была ошибка и их необходимо дорабатывать или переделывать. В этом случае период с дня первого представления документов и до даты подачи исправленных документов считается таким, во время которого иностранец не имеет права работать!

Учтите, что управление труда вправе определять дату начала работы позже, чем указано в заявлении, но не ранее, чем на следующий день после регистрации заявления в реестре.

Другие важные нововведения

Создание реестра

Для обеспечения надлежащего уровня контроля за трудоустройством иностранцев в Польше предусмотрено создание единого реестра, к которому будут иметь доступ Управление социального страхования (Zaklad Ubiezpieczen Spolecznych), Государственная инспекция труда (Państwowa Inspekcja Pracy) и пограничная служба Польши.

Людей, которые не будут использовать свои разрешения или освядчення по назначению или в установленный срок, вписывать в специальный реестр. Поскольку в нем будет отображаться вся информация о разрешениях, предусмотренные виды работ в нем личные данные иностранцев, то государственные органы смогут лучше проверять законность пребывания и выполнения работы на территории Польши, дисциплинировать трудовых мигрантов. Это также поможет контролировать уплату взносов в фонд социального страхования и других обязательных платежей.

Обязанности работодателя

При подаче заявления работодатель должен доказать, что он берет на работу иностранца только потому, что среди польских граждан таких не нашлось.

Обратите внимание! Тест рынка туда не нужно проводить, если на сезонную работу трудоустраивают граждан стран, для которых предусмотрена упрощенная процедура трудоустройства. Сейчас такую привилегию имеют украинцы, белорусы, армяне, грузины, молдаване и русские.

Кроме того, с 1 июля 2018 года в Польше отменили необходимость прохождения тестов рынка труда перед трудоустройством определенных категорий иностранных работников. Подробнее об этом читайте в статье В Польше упростили правила трудоустройства для иностранцев.

Также предприниматель обязан выплачивать иностранцу такую же зарплату, как и полякам, которые занимают аналогичные должности.

После выдачи разрешения или подтверждения регистрации заявления работодатель обязан соблюдать условия работы и ее оплаты, которые в них указаны. Не допускается их самовольное изменение, за исключением тех случаев, когда они идут на пользу иностранного работника.

Кроме того, работодатель обязан письменно сообщить управления труда о том или приступов иностранец к работе (в этот же день) или не приступил (не позднее, чем на 7-й день с даты начала работы, которая указана в зарегистрированном заявлении). Также лицо, которое трудоустраивает иностранца, обязано зарегистрировать его в органе социального страхования (ZUS), если это предусмотрено формой трудового договора.

Данные условия призваны исключить ситуации, когда иностранные работники набирали по несколько освядчень или использовали их для других целей. Например, для работы в другого работодателя или после получения польской рабочей визы ехали на нелегальную работу в другие страны ЕС.

Наказание за нелегальное трудоустройство

Нововведения несколько изменили систему ответственности, как для работодателей, так и для самих иностранцев.

Новые правила предусматривают ужесточение наказаний для лиц, незаконно нанимают иностранцев. В 2018 году штрафы за преступления, связанные с нелегальным трудоустройством установлены на уровне от 1 000 до 30 000 злотых.

Понятно, что на работодателей налагаться большие штрафы, чем на рабочих. Но последним угрожает также депортация и запрет въезда в страны Шенгена на определенный срок.

Поэтому стоит быть внимательным в выборе работодателя и при оформлении документов, не попасть в неприятные ситуации.

В следующей статье мы подготовим ответы на часто задаваемые вопросы, касающиеся трудоустройства иностранцев в Польше.