Новые правила защиты трудовых прав в Польше: что нужно знать украинцам

Новая реформа PIP может помочь украинским работникам в Польше лучше защитить свои права. Если работодатель нарушает законодательство, у работников появится более чёткий механизм для их защиты.

В Польше недавно вступили в силу новые правила, которые меняют порядок контроля за соблюдением трудового законодательства. Эту реформу уже называют одним из самых масштабных изменений в работе Государственной инспекции труда за последние годы. Для многих украинцев, работающих в этой стране, она может иметь практическое значение, поскольку касается ситуаций, когда фактические условия работы не соответствуют договору, по которому оформлен работник.

Новые правила должны помочь эффективнее выявлять такие случаи, усилить защиту трудовых прав работников и повысить ответственность работодателей за нарушение законодательства. При этом они не отменяют гражданско-правовые договоры, если они заключены законно и соответствуют реальному характеру сотрудничества.

Рассказываем, что изменила реформа, как она может повлиять на украинских работников в Польше и как действовать в случае нарушения трудовых прав.

Ключевые изменения реформы

С 8 июля 2026 года в Польше вступили в силу новые правила работы Государственной инспекции труда (Państwowa Inspekcja Pracy). Реформа направлена на борьбу с так называемыми скрытыми трудовыми отношениями, когда работник фактически выполняет работу как штатный сотрудник, но оформлен по гражданско-правовому договору.

Чаще всего речь идёт о umowa zlecenia, umowa o dzieło или сотрудничестве по модели B2B. Такие формы трудоустройства сами по себе являются законными, однако в некоторых случаях работодатели используют их вместо трудового договора (umowa o pracę), хотя характер работы соответствует именно трудовым отношениям.

В таких ситуациях работник может лишиться ряда гарантий, предусмотренных Трудовым кодексом Польши. В частности, права на ежегодный оплачиваемый отпуск, оплачиваемый больничный, отпуск по беременности и родам, родительский отпуск, защиту от незаконного увольнения, а также других трудовых прав и социальных гарантий.

Именно на борьбу с такими случаями и направлена реформа. Она должна предоставить PIP больше возможностей для выявления нарушений, усилить защиту работников и обеспечить более честные условия конкуренции между работодателями.

Обратите внимание! Изменения не отменяют гражданско-правовые договоры. Если umowa zlecenia, umowa o dzieło или B2B соответствуют реальному характеру сотрудничества и заключены в соответствии с законодательством, они и дальше остаются законной формой трудоустройства.

Основания для признания трудовых отношений

В рамках новых полномочий инспекторы PIP будут проверять, соответствует ли заключённый договор фактическим условиям работы работника. Для этого они будут руководствоваться критериями, определёнными в статье 22 Трудового кодекса Польши.

Гражданско-правовой договор может быть признан фактически скрывающим трудовые отношения, если его форма не соответствует реальным условиям работы. Например, работник официально трудоустроен по umowa zlecenia, umowa o dzieło или сотрудничает по модели B2B, хотя фактически выполняет работу как штатный сотрудник.

Во время проверки инспекторы будут оценивать, выполняет ли работник следующие условия:

• выполняет работу лично;
• подчиняется работодателю или непосредственному руководителю;
• работает в месте, определённом работодателем;
• соблюдает установленный работодателем график работы.

При этом ни один из этих признаков сам по себе не означает, что гражданско-правовой договор автоматически признают трудовым. Инспекторы будут оценивать все обстоятельства в совокупности.

Если по результатам проверки выяснится, что характер работы фактически соответствует трудовым отношениям, PIP сможет начать процедуру, предусмотренную новыми правилами.

В то же время, если характер сотрудничества действительно соответствует условиям гражданско-правового договора, umowa zlecenia, umowa o dzieło и B2B остаются законными формами трудоустройства, а их использование не считается нарушением законодательства.

Как подать жалобу в случае нарушения трудовых прав

Если работник считает, что работодатель неправильно оформил трудовые отношения или нарушает его трудовые права, он может обратиться в Państwowa Inspekcja Pracy (PIP).

Жалобу необходимо подать в окружную инспекцию труда по месту регистрации работодателя. Сделать это можно с помощью:

• электронной почты – к письму необходимо приложить документ с жалобой, подписанный квалифицированной электронной подписью, доверенным профилем (Profil Zaufany) или личной электронной подписью;
• системы электронной доставки e-Doręczeń – и текст обращения, и все приложенные документы также должны быть подписаны квалифицированной электронной подписью, доверенной подписью или личной электронной подписью;
• личного обращения в окружную инспекцию труда или её местное отделение – устно (с внесением обращения в протокол) либо заполнив соответствующую форму на месте;
• почты – отправив собственноручно подписанную письменную жалобу.

В обращении необходимо указать:

• имя и фамилию заявителя;
• адрес для переписки или адрес электронной почты;
• название и адрес работодателя;
• описание ситуации и объяснение, почему вы считаете, что договор заключён с нарушением законодательства;
• собственноручную подпись (или электронную подпись, если жалоба подаётся онлайн).

Важно! Скан или фотография подписанного заявления не считаются надлежащей электронной подписью. Такое обращение может быть расценено как анонимное, а анонимные жалобы PIP, как правило, не рассматривает.

При этом личные данные заявителя остаются конфиденциальными. Инспекторы труда не сообщают работодателю, кто именно подал жалобу, если заявитель письменно не согласится на раскрытие этой информации.

Подробнее о порядке подачи обращений можно узнать на официальном сайте Państwowej Inspekcji Pracy.

В каких случаях будет происходить переквалификация договора

Если инспектор Państwowej Inspekcji Pracy (PIP) во время проверки установит, что гражданско-правовой договор используется с нарушением законодательства, процедура будет проходить в несколько этапов.

Сначала работодатель получит предписание устранить нарушения. В частности, ему могут установить срок для заключения трудового договора или приведения условий сотрудничества в соответствие с требованиями законодательства.

Только если работодатель не выполнит предписание, инспектор PIP сможет обратиться к окружному инспектору труда с представлением о принятии административного решения о признании трудовых отношений.

Такое решение смогут обжаловать как работодатель, так и работник. Жалоба подаётся в суд по трудовым спорам, который будет рассматривать дело. До вынесения судебного решения исполнение административного решения будет приостановлено.

При этом суд сможет применить меры по обеспечению иска. Это позволит защитить работника от увольнения или расторжения договора на время судебного разбирательства.

Какие ещё изменения предусматривает реформа PIP

Помимо новых правил проверки трудовых отношений, реформа предусматривает и ряд других изменений, которые должны сделать работу Państwowej Inspekcji Pracy (PIP) более эффективной.

В частности, работодатели смогут обратиться в PIP за индивидуальным разъяснением относительно правильности выбранной формы трудоустройства. Это поможет ещё до проверки выяснить, соответствуют ли трудовые отношения требованиям законодательства, и при необходимости устранить возможные нарушения.

Кроме того, инспекция получит возможность проводить отдельные проверки дистанционно, в частности при анализе документов.

Для более быстрого выявления нарушений PIP также будет обмениваться информацией с Учреждением социального страхования (ZUS) и Национальной налоговой администрацией (KAS). Это позволит точнее определять работодателей, деятельность которых требует проверки, и одновременно сократить количество необоснованных проверок компаний, работающих в соответствии с законодательством.

Реформа также усиливает ответственность работодателей за большинство нарушений трудового законодательства. Если ранее штрафы составляли от 1 000 до 30 000 злотых, то теперь – от 2 000 до 60 000 злотых. Если работодатель повторно совершит такое же нарушение в течение двух лет, сумма штрафа может увеличиться до 90 000 злотых.

Кроме того, PIP будет разрабатывать годовые и многолетние планы проверок на основе анализа рисков. Это позволит инспекции сосредоточить внимание на тех сферах и работодателях, где вероятность нарушений является наибольшей.

Что означают изменения для украинцев в Польше

Для украинцев, работающих в Польше, эти изменения могут иметь практическое значение. Многие иностранцы трудоустроены по umowa zlecenia, umowa o dzieło или сотрудничают с работодателями по модели B2B. Такие формы трудоустройства остаются законными, однако работодатели больше не смогут использовать их только для того, чтобы избежать выполнения требований Трудового кодекса.

Если во время проверки PIP установит, что фактические условия работы соответствуют трудовым отношениям, работник может получить права и гарантии, предусмотренные трудовым договором. В частности, речь идёт о:

• ежегодном оплачиваемом отпуске;
• оплате сверхурочной работы (если она предусмотрена законодательством);
• оплачиваемом больничном;
• защите от незаконного увольнения;
• полном объёме социального страхования и пенсионных взносов.

В то же время реформа не означает автоматического перевода всех работников с B2B, umowa zlecenia или других гражданско-правовых договоров на umowa o pracę. Если сотрудничество действительно имеет признаки независимой предпринимательской деятельности или оказания услуг, новые правила не должны повлиять на такой формат работы.

Главное, на что будет обращать внимание PIP, – не название договора, а фактические условия труда. Если работодатель определяет график работы, место её выполнения, контролирует рабочий процесс, а работник выполняет свои обязанности под его руководством, это может свидетельствовать о наличии трудовых отношений независимо от того, какой договор подписали стороны.

В целом новые правила работы Państwowej Inspekcji Pracy направлены на предотвращение ситуаций, когда гражданско-правовые договоры используются для сокрытия трудовых отношений и лишения работников гарантий, предусмотренных Трудовым кодексом Польши.

Для украинцев, работающих в Польше, это означает дополнительный механизм защиты трудовых прав. Если фактические условия работы соответствуют трудовым отношениям, работники получат больше возможностей отстоять свои права, а работодатели – стимул оформлять трудовые отношения в соответствии с законодательством.