Нові правила захисту трудових прав у Польщі: що потрібно знати українцям

Нова реформа PIP може допомогти українським працівникам у Польщі краще захистити свої права. Якщо роботодавець порушує законодавство, працівники матимуть чіткіший механізм для їх захисту. 

У Польщі нещодавно набули чинності нові правила, які змінюють порядок контролю за дотриманням трудового законодавства. Цю реформу вже називають однією з наймасштабніших змін у роботі Державної інспекції праці за останні роки. Для багатьох українців, які працюють у цій країні, вона може мати практичне значення, адже стосується ситуацій, коли фактичні умови роботи не відповідають договору, за яким оформлений працівник. 

Нові правила мають допомогти ефективніше виявляти такі випадки, посилити захист трудових прав працівників та підвищити відповідальність роботодавців за порушення законодавства. Водночас вони не скасовують цивільно-правові договори, якщо їх укладено законно й вони відповідають реальному характеру співпраці.

Тож розповідаємо, що змінила реформа, як вона може вплинути на українських працівників у Польщі та як діяти у разі порушення трудових прав. 

Ключові зміни реформи

З 8 липня 2026 року в Польщі набули чинності нові правила роботи Державної інспекції праці (Państwowej Inspekcji Pracy). Реформа спрямована на боротьбу з так званими прихованими трудовими відносинами, коли працівник фактично виконує роботу як штатний співробітник, але оформлений за цивільно-правовим договором.

Найчастіше йдеться про umowa zlecenia, umowa o dzieło або співпрацю за моделлю B2B. Такі форми працевлаштування самі по собі є законними, однак у деяких випадках роботодавці використовують їх замість трудового договору (umowa o pracę), хоча характер роботи відповідає саме трудовим відносинам.

У таких ситуаціях працівник може втратити низку гарантій, передбачених Трудовим кодексом Польщі. Зокрема, право на оплачувану щорічну відпустку, оплачуваний лікарняний, відпустку у зв'язку з вагітністю та пологами, батьківську відпустку, захист від незаконного звільнення, а також інші трудові права й соціальні гарантії.

Саме на боротьбу з такими випадками й спрямована реформа. Вона має надати PIP більше можливостей для виявлення порушень, посилити захист працівників і забезпечити чесніші умови конкуренції між роботодавцями.

Зверніть увагу! Зміни не скасовують цивільно-правові договори. Якщо umowa zlecenia, umowa o dzieło чи B2B відповідають реальному характеру співпраці та укладені відповідно до законодавства, вони й надалі залишаються законною формою працевлаштування.

Підстави для визнання трудових відносин  

У межах нових повноважень інспектори PIP перевірятимуть, чи відповідає укладений договір фактичним умовам роботи працівника. Для цього вони керуватимуться критеріями, визначеними у статті 22 Трудового кодексу Польщі 

Цивільно-правовий договір може бути визнаний таким, що фактично приховує трудові відносини, якщо його форма не відповідає реальним умовам роботи. Наприклад, працівник офіційно працює за umowa zlecenia, umowa o dzieło або співпрацює за моделлю B2B, хоча фактично виконує роботу як штатний працівник.

Під час перевірки інспектори оцінюватимуть, чи:

• працівник виконує роботу особисто;
• підпорядковується роботодавцю або безпосередньому керівнику;
• працює у визначеному роботодавцем місці;
• дотримується встановленого роботодавцем графіка роботи.

Водночас жодна з цих ознак сама по собі не означає, що цивільно-правовий договір автоматично визнають трудовим. Інспектори оцінюватимуть усі обставини в сукупності. 

Якщо за результатами перевірки з'ясується, що характер роботи фактично відповідає трудовим відносинам, PIP зможе розпочати процедуру, передбачену новими правилами. 

Водночас у випадку, коли характер співпраці справді відповідає умовам цивільно-правового договору, umowa zlecenia, umowa o dzieło та B2B залишаються законними формами працевлаштування, а їх використання не є порушенням законодавства.

Як подати скаргу у разі порушення трудових прав

Якщо працівник вважає, що роботодавець неправильно оформив трудові відносини або порушує ваші трудові права, то він може звернутися до Państwowej Inspekcji Pracy (PIP).

Скаргу потрібно подати до районної інспекції праці за місцем реєстрації роботодавця. Це можна зробити за допомогою:

• електронної пошти – до листа потрібно додати документ зі скаргою, підписаний кваліфікованим електронним підписом, довіреним профілем (Profil Zaufany) або особистим електронним підписом;
• системи електронної доставки e-Doręczeń – і текст звернення, і всі додані документи також мають бути підписані кваліфікованим електронним підписом, довіреним підписом або особистим підписом;
• особисто у районній інспекції праці або її місцевому відділенні – усно (із внесенням звернення до протоколу) або заповнивши відповідну форму на місці;
• поштою – надіславши власноруч підписану письмову скаргу.

У зверненні необхідно зазначити:

• ім'я та прізвище заявника;
• адресу для листування або електронну адресу;
• назву та адресу роботодавця;
• опис ситуації та пояснення, чому ви вважаєте, що договір укладено з порушенням законодавства;
• власний підпис (або електронний підпис, якщо скарга подається онлайн).

Важливо! Скан або фотографія підписаної заяви не вважаються належним електронним підписом. Таке звернення може бути розцінене як анонімне, а анонімні скарги PIP зазвичай не розглядає.

При цьому особисті дані заявника залишаються конфіденційними. Інспектори праці не повідомляють роботодавцю, хто саме звернувся зі скаргою, якщо заявник письмово не погодиться на розкриття цієї інформації.

Детальніше про порядок подання звернень можна дізнатися на офіційному сайті Państwowej Inspekcji Pracy.

У яких випадках відбуватиметься перекваліфікація договору

Якщо інспектор Państwowej Inspekcji Pracy (PIP) під час перевірки виявить, що цивільно-правовий договір використовується з порушенням законодавства, процедура відбуватиметься у кілька етапів.

Спочатку роботодавець отримає припис усунути порушення. Зокрема, йому можуть встановити строк для укладення трудового договору або приведення умов співпраці у відповідність до вимог законодавства.

Лише якщо роботодавець не виконає припис, інспектор PIP зможе звернутися до окружного інспектора праці з поданням про ухвалення адміністративного рішення щодо визнання трудових відносин.

Таке рішення можуть оскаржити як роботодавець, так і працівник. Скарга подається до суду з трудових спорів, який розглядатиме справу. До ухвалення судового рішення виконання адміністративного рішення буде призупинено.

Водночас суд матиме право застосувати заходи забезпечення позову. Це дозволить захистити працівника від звільнення або розірвання договору на час судового розгляду.

Які ще зміни передбачає реформа PIP

Окрім нових правил щодо перевірки трудових відносин, реформа передбачає й низку інших змін, які мають зробити роботу Państwowej Inspekcji Pracy (PIP) ефективнішою.

Зокрема, роботодавці зможуть звернутися до PIP за індивідуальним роз'ясненням щодо правильності обраної форми працевлаштування. Це допоможе ще до перевірки з'ясувати, чи відповідають трудові відносини вимогам законодавства, та за потреби усунути можливі порушення.

Крім того, інспекція отримає можливість проводити окремі перевірки дистанційно, зокрема під час аналізу документів.

Для швидшого виявлення порушень PIP також обмінюватиметься інформацією із Закладом соціального страхування (ZUS) та Національною податковою адміністрацією (KAS). Це дасть змогу краще визначати роботодавців, діяльність яких потребує перевірки, і водночас зменшити кількість необґрунтованих перевірок компаній, які працюють відповідно до законодавства.

Реформа посилює і відповідальність роботодавців за більшість порушень трудового законодавства. Якщо раніше штрафи становили від 1 000 до 30 000 злотих, то тепер – від 2 000 до 60 000 злотих. Якщо роботодавець повторно вчинить таке саме порушення протягом двох років, сума штрафу може зрости до 90 000 злотих.

Також PIP розроблятиме річні та багаторічні плани перевірок на основі аналізу ризиків. Це дозволить інспекції зосередити увагу на тих сферах і роботодавцях, де ймовірність порушень є найбільшою.

Що означають зміни для українців у Польщі

Для українців, які працюють у Польщі, ці зміни можуть мати практичне значення. Чимало іноземців працевлаштовані за umowa zlecenia, umowa o dzieło або співпрацюють із роботодавцями за моделлю B2B. Такі форми працевлаштування залишаються законними, однак роботодавці більше не зможуть використовувати їх лише для того, щоб уникнути виконання вимог Трудового кодексу.

Якщо під час перевірки PIP встановить, що фактичні умови роботи відповідають трудовим відносинам, працівник може отримати права та гарантії, передбачені трудовим договором. Зокрема, йдеться про:

• оплачувану щорічну відпустку;
• оплату понаднормової роботи (якщо вона передбачена законодавством);
• оплачуваний лікарняний;
• захист від незаконного звільнення;
• повний обсяг соціального страхування та пенсійних внесків.

Водночас реформа не означає автоматичного переведення всіх працівників із B2B, umowa zlecenia чи інших цивільно-правових договорів на umowa o pracę. Якщо співпраця справді має ознаки незалежної підприємницької діяльності або надання послуг, нові правила не повинні вплинути на такий формат роботи.

Головне, на що звертатиме увагу PIP, – не назва договору, а фактичні умови праці. Якщо роботодавець визначає графік роботи, місце її виконання, контролює робочий процес і працівник виконує свої обов'язки під його керівництвом, це може свідчити про наявність трудових відносин незалежно від того, який договір підписали сторони.

Загалом нові правила роботи Państwowej Inspekcji Pracy мають на меті запобігти ситуаціям, коли цивільно-правові договори використовують для приховування трудових відносин і позбавлення працівників гарантій, передбачених Трудовим кодексом Польщі.

Для українців, які працюють у Польщі, це означає додатковий механізм захисту трудових прав. Якщо фактичні умови роботи відповідають трудовим відносинам, працівники отримають більше можливостей відстояти свої права, а роботодавці – стимул оформлювати трудові відносини відповідно до законодавства.